1、“放”的合理性

  ●制度制訂過程中全面公開征求社會意見

  為解決“制度碎片化”和“制度空白點”問題,上海市住房公積金管理部門對業務管理制度進行系統化整合,形成歸集、提取、貸款三個管理辦法。三個管理辦法形成初稿后,通過召開征求意見座談會,邀請機關事業單位、國有企業、外資企業、私營企業等單位和職工代表,人大、政協、專家、總工會、企業工會代表和自愿繳存代表,聽取各方代表意見和建議;同時在本市住房公積金官方網站發布征求意見公告,全面公開聽取社會各界意見和建議。市住房公積金管理部門對意見和建議進行了梳理和研究,共收到意見或建議658條,其中繳存類意見106條,提取類意見402條,貸款類意見116條,其他意見34條。

  

數據來源:上海市公積金管理中心

  所提意見大部分集中在單位希望通過住房公積金繳存增強人才吸引力、穩定人才隊伍,職工則希望通過住房公積金繳存保障合法權益,希望更多地了解住房公積金的使用功能,通過公積金提取、貸款渠道解決租房和購房問題。

  ●簡化租房提取業務的要件和流程

  上海市住房公積金管理部門根據住建部相關工作要求,按照“一次委托、自動轉賬、一年有效、次年復審”的原則,簡化租房提取要件和流程,開通租房提取網上、手機辦理續提,進一步方便群眾辦事。

  近年來,通過提取住房公積金支付房租的職工越來越多,住房公積金對“租購并舉”政策的助力作用不斷顯現。截至2017年12月末,當年提取住房公積金支付房租超過40億元,比2013年增長了151倍。

        

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  同時,上海市住房公積金管理部門與市房地產經紀行業協會及本市十幾家大型住房租賃企業、上海鐵路局合作,推出為職工集中辦理提取住房公積金支付房租業務,讓職工足不出戶就可以在家門口辦理租房提取業務,進一步方便職工辦事,同時對其他中央在滬企業起到示范作用。

   ●簡化繼承提取的要件和流程

  為進一步方便繼承人因職工死亡或者被宣告死亡提取住房公積金業務操作,上海市住房公積金管理部門取消了強制公證的要求,規定對提取人系第一順序法定繼承人(配偶、子女、父母)的,攜帶公安、民政等法定部門出具的能夠證明其與死亡職工關系的證明材料,由第一順序法定繼承人中一人或者多人到場即可辦理。同時為了規范提取行為、保障合法繼承人的權利,由職工簽署承諾書,承諾提交的所有證明材料真實有效,并已取得其他繼承人的委托辦理提取手續,保證對提取的全額住房公積金嚴格按繼承關系處置。  

  ●住房公積金提取金額連年上升

  近年來,住房公積金提取金額呈上升趨勢,2017年當年提取金額達737.09億元,占繳存金額的65.02%,比2013年提取金額增長了近一倍。

    

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  2017年提取職工中,中、低收入占82.58%,高收入占17.42%。

      

數據來源:上海市住房公積金2017年年報

  2013年以來,上海市住房公積金提取金額占當年繳存金額的比例一直保持上升態勢,2017年本市住房公積金提取金額占當年繳存金額的比例較2013年上升了近10個百分點。

      

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  其中,2017年住房消費類提取達605.91億元,比2013年增長了一倍。

  

 

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  2017年當年提取金額中,住房消費類提取占82.20%(償還購房貸款本息占71.16%,租賃住房占5.58%,購買、建造、翻建、大修自住住房占5.46%);非住房消費提取占17.80%(離休和退休提取占15.46%,戶口遷出本市或出境定居占1.96%,完全喪失勞動能力并與單位終止勞動關系提取占0.01%,其他占0.37%),體現了住房公積金的住房保障屬性。

數據來源:上海市住房公積金2017年年報

  2013年以來,住房消費類提取金額占當年提取金額的比例一直保持在80%左右,而且保持上升態勢,2017年比2013年提高了4.1個百分點。

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  2、“管”的規范性

  ●構筑三道防線,防范業務風險

  形成業務部門審核、法規風管部門把控、審計部門后督的機制,構筑三道防線防范業務風險。同時加大了對業務受托單位的延伸審計、督促整改工作的力度,確保受托單位按照規范進行業務操作,降低委托業務執行政策不到位而存在的責任風險。

  

  ●加強內部風險防控管理

  成立內控工作領導小組及其辦公室,制訂《內控工作計劃》,梳理內部授權清單,通過書面授權的方式明確權力責任、提高行政效率;健全內控關鍵崗位責任制和不相容崗位制衡制,加強廉政風險防范。全面梳理業務流程風險點,構建住房公積金風險防控框架體系。

  ●加強外部受托機構精細化管理

  建立對貸款委托銀行的對口專管員制度,加強對歸集銀行在歸集成效的管理,通過年度目標要求、機構和人員考核、督促整改落實、年終進行全面、嚴格考核,對不執行整改的銀行實行通報批評或暫停委托業務,以提高制度執行的嚴肅性,保障廣大職工的權益。

  3、“服”的便捷性

  ●成功納入全國住房公積金異地轉移接續平臺

  上海作為第一批試點城市,于2017年3月份順利完成全國住房公積金異地轉移接續平臺上線,按照合規性、及時性、準確性、專人負責原則,確保平臺上線后統一按照規范辦理異地轉移接續業務,確保為符合辦理條件的職工在規定時間內辦結,確保信息生成、信息傳遞以及資金劃轉的準確性。到目前為止業務運行平穩有序,監管有力,不僅方便了繳存職工的跨地區賬戶轉移,實現“賬隨人走,錢隨賬走”,而且確保了職工公積金賬戶的安全性。

  從2017年3月至2017年12月末,職工異地轉入住房公積金6375人,轉入金額1.90億元;異地轉出住房公積金31576人,轉出37974筆業務,轉出金額9.44億元,本市轉入、轉出業務辦結量占全國總量的10%,資金量占全國總量的10.3%,在全國名列第一,有效支持了非戶籍繳存職工在異地住房消費的權益。

數據來源:上海市公積金管理中心

  ●有序推進江浙滬三地住房公積金信息共享

  由上海市公積金管理中心牽頭,建立浙江省、江蘇省、上海市兩省一市住房公積金中心之間的住房及公積金信息互查共享機制,有效提高信息查詢的辦理效率和準確性,降低信息獲取成本,免除職工異地來回奔波,規范提取住房公積金行為,最大限度地保障住房公積金業務開展的規范性和安全性。2017年7月開通此項業務以來,到2017年年底共受理辦理兩省一市異地信息協查業務2780筆,平均每月受理辦理460余筆。

  ●不斷深化與本市相關部門間數據資源交換

  繼續擴大與本市住房、民政、社保、工商、稅務、公安、公共信息中心等相關部門的信息共享范圍,不僅讓單位和職工省卻了在政府各部門之間奔波的次數和時間,而且也提高了業務審核效率和識別外部騙套取風險的能力。

數據來源:上海市住房公積金歷年年報

  ●拓展網絡平臺信息服務范圍

  先行推開包括網上繳存、封存、信息修改等企業線上業務操作,并與上海數字證書認證中心開通法人網上一證通合作。通過微信、短信和手機APP、發放住房公積金電子結存單、聯合本市多家銀行上千臺ATM機解決職工業務查詢功能,大大提高了群眾的滿意度和獲得感。